香港要在大灣區爭一席位 各方合作必不可少
有些人對《綱要》抱懷疑態度，認為該規劃只為轉移視線，對香港意義不大，堅持香港人應專注於解決自身問題；亦有人擔心香港會被大灣區所吞沒，這些狹隘的觀點只會令香港裹足不前、坐失良機。
中國國務院上周公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《綱要》），無可置疑能為香港、澳門及廣東帶來令人矚目的發展機遇，三地理應積極回應。
整體來說，《綱要》旨在推動大灣區科技創新和綠色發展，充分利用不同地方的優勢令各方得益。香港熱心的一群當然希望能抓緊機遇，做出一些成績。
《綱要》亦應被視為從中央政府的總體政策角度出發，協助推廣和投資研究發展，以建設「美麗中國」、實現民族復興，以及從目前至2022年乃至2035年實現下一階段的現代化目標。
《綱要》中，有一點要強調的是，我們促進創新與科技發展並非最終目標，而是藉此透過更高效的資源運用及公共衛生政策，以綠色經濟作後盾，建設宜居城市，使大灣區能以靈活和具可持續性的特質來應對快速變化的巨大挑戰。
這些挑戰包括以「新經濟」活動取代在城市化發展下根深蒂固的「舊經濟」生產，以及滿足對有效運用資源、達至低排放，甚或零排放的需求。換言之，大部分新經濟所指的是與環境息息相關的創新及技術。
香港需重拾當年環保的動力
80年代，香港在珠江三角洲的出口擔當了重要的角色。40年後，我們寄望在同一地區，可引領中國進入綠色發展階段，從「世界工廠」蛻變成高增值生產及服務的創造地。
「智慧」城市及「智慧」生活乃指高效運用資源及可持續發展，並藉此造福人類及支持生物多樣性。作為芸芸眾生之一而擁有「智慧」的人類應當理解這一點，像其他生物體充分利用不同的資源包括水和能源一樣，在高密度發展的城市中，透過設計、所採用的物料，以及建築和結構，減少污染和增加廢物回收量。
為此，大灣區需推出協調政策，促使公共及私營機構共同採取具前瞻性的行動。三地政府亦應同步收緊及統一有關能源、水、建築、施工、車輛及設備的各種法例及規範。
要成就大業，大灣區所訂的環境標準應較國家為高。加州之所以能成為空氣素質監管領域的領導者，不但因其實施的標準最為嚴格，亦因其引領一系列具有商業價值的創新及技術發展。廣東省就曾見賢思齊，率先推廣電動巴士及計程車，帶領電動交通變革。
香港需重拾當年致力改善空氣素質方面的動力，政府應確保當局具備強大的空氣素質科學研究實力，以便在制定政策時有理有據。香港亦可把「大數據及數據分析」應用在政府及社群層面的空氣素質管理上。在空氣素質方面，香港擁有具備科學、規管和跨境合作經驗的堅實基礎及夥伴關係，定能採納有益創新的技術。
不過，香港之所以躊躇不前，與當局不願修訂法律有關，因為說服既得利益者和立法會修例並非易事，儘管如此，我們絕不能因此而不思進取。
2012年至2015年，港府推出政策管制船舶排放，最終促使國家修改政策。最近，香港最新研發已可以利用無人機「嗅到」船舶進入領海時的污染物排放量，下一步則有待區域當局利用有關技術進行執法。
香港在其他地方的實力，亦值得在區域及國家層面上展示，如大灣區需要防洪減災措施，而香港在這方面和山坡管理一直表現出色，可作出貢獻。香港人才濟濟，許多學者、專業人士及政府官員均為該等領域的佼佼者，他們可協助大灣區提升氣候應變能力及安全性，相關知識亦可為其他地方借鑒，及讓私營機構透過把其商業化而受惠。
不讓實質議題政治化
有些人對《綱要》抱懷疑態度，認為該規劃只為轉移視線，對香港意義不大，堅持香港人應專注於解決自身問題；亦有人擔心香港會被大灣區所吞沒，這些狹隘的觀點只會令香港裹足不前、坐失良機。
香港需要多措並舉，既要解決本地難題，也要處理地區性問題，例如環境問題等。至於被壓倒及超越一說，香港實際上需要以鄰為伴，否則只會被遺棄。機會就在眼前，要取得成果，很大程度上取決於我們能否採取更主動及積極的態度，不讓實質議題政治化。
對近鄰漠然不顧，無濟於事；心懷恐懼，拒人千里，只會惘然自誤。政府的職責是為各政府間的協作提供政治與政策框架的基礎，並讓私營機構及社群得以參與其中，各展所長。
香港與內地的區別在於，我們擅於聯合各持分者共謀發展，讓各方受惠。對政府而言，這才是大家樂見的政治局面。我們姑且稱之為「有目的地參與」，香港應融入其中，積極抓緊是次機遇。
撰文 : 陸恭蕙 香港科技大學環境及可持續發展學部首席發展顧問
